泰興366個“村紀(jì)委”創(chuàng)新村務(wù)管理

　　村委會門前，村監(jiān)委會的牌子和村“兩委”的牌子一樣高、一樣大。目前，泰興全市366個行政村都掛起了這樣的牌子。

　　萬元以上工程招投標(biāo)率100%

　　建一座高標(biāo)準(zhǔn)的三格式化糞池廁所要多少錢？建設(shè)單位報價從500元至700元不等。但經(jīng)過三輪招標(biāo)、競標(biāo)，最后中標(biāo)價僅為365元。這件事發(fā)生在元竹鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)黨委書記劉輝說：“是村監(jiān)委會擠干了改廁工程中的‘水分’。”

　　從2006年開始，泰興市明確規(guī)定，凡涉及基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境綜合整治、村莊綠化美化等新農(nóng)村建設(shè)工程，均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，從項目公示、招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)理、竣工驗收到財務(wù)預(yù)決算審計，由村監(jiān)委會實施全程監(jiān)督。據(jù)統(tǒng)計，通過監(jiān)督，總共已核減工程“水分”1000多萬元，全市萬元以上工程招投標(biāo)率達(dá)100%。

　　“村民選我們當(dāng)村務(wù)監(jiān)督員，是莫大的信任，我們不能辜負(fù)大伙兒。”根思鄉(xiāng)井坔村監(jiān)委會主任周忠裕深有感觸地說。今年春，井坔村整治總長1.3萬米的根南中溝河坡。周忠裕和幾名老同志全程跟蹤監(jiān)理，不僅節(jié)約支出兩萬余元，而且提高了整治質(zhì)量。該村改廁、河道清理、沼氣池建設(shè)等工程項目，全部按照“張貼公告、報名登記、招標(biāo)競標(biāo)、簽訂承包合同廉政協(xié)議、村監(jiān)委見證”規(guī)程實施。村民們都說：有村監(jiān)委會監(jiān)督，大家現(xiàn)在放心了。

　　是監(jiān)督員，又是信息員、宣傳員、調(diào)解員

　　村監(jiān)委會，與此前其它地方普遍建立的村財務(wù)監(jiān)督小組、理財小組等雖有相似，卻又有質(zhì)的不同。泰興市委書記曹蘇民告訴記者，它填補(bǔ)了村級監(jiān)督組織的空白，與村民代表大會、村委會一道，形成了決策、執(zhí)行、監(jiān)督三者分離的權(quán)力架構(gòu)體系。

　　據(jù)了解，這里的村監(jiān)委會委員、主任是自下而上推薦的，推選出來的大多懂財務(wù)，群眾信得過，文化素質(zhì)較高。而村“兩委”會班子成員、村級聘用干部及其直系親屬，被規(guī)定不得擔(dān)任村監(jiān)委會成員。泰興市委常委、紀(jì)委書記沈惠彪介紹說，“村監(jiān)委會成員不僅是‘監(jiān)督員’，很多人還又是‘信息員’、‘宣傳員’、‘調(diào)解員’。”自成立村監(jiān)委會以來，全市行政村面貌都都有不小變化，群眾越訪、集訪顯著下降，特別是涉農(nóng)負(fù)擔(dān)實現(xiàn)

　　了“零投訴”。

　　今年4月，廣陵鎮(zhèn)為維護(hù)社會穩(wěn)定，組織了全鎮(zhèn)矛盾糾紛大排查。廣陵社區(qū)村監(jiān)委主任趙書生短時間內(nèi)幫助調(diào)解了三起棘手糾紛。肖垡三組李某與二組萬某從1994年土地調(diào)整時，就有了宅基地和路道糾紛，村干部調(diào)解20多次未果。這次趙書生親自登門，一次不行二次，二次不行三次，還請萬某在上海工作的兒子回來做父親的思想工作。過去的大冤家，如今成了好鄰居。

　　村民直接受益，“村官”間接受益

　　村監(jiān)委會順利運(yùn)行后，村干部的權(quán)力受到制衡，重大事項須事先聽證及經(jīng)村民代表會議表決通過，從機(jī)制上減少了村干部犯錯誤的機(jī)會，形成“不敢腐敗”、“不能腐敗”的環(huán)境，從而有效地保護(hù)了村干部。因此，有人形象地稱村監(jiān)委會為“村紀(jì)委”。

　　古溪鎮(zhèn)顧莊村是泰興市新農(nóng)村建設(shè)示范村。村監(jiān)委會成立后，該村明確規(guī)定，凡超過500元以上的支出，均由監(jiān)委會審核把關(guān)。2006年，該村在道路橋梁、河塘疏浚等公益項目上的投入達(dá)200多萬元，筆筆清楚。村監(jiān)委會還主動為村里的發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策，已先后向村“兩委”會提出建議9條，均被采納并得到落實。該村很多村民都說，以前咱們對村官沒法管，也管不了，現(xiàn)在有人替咱們專門管著，對村官和村里的事更放心。村黨支部書記顧云江說：“村監(jiān)委會的監(jiān)督，給了群眾一個明白，還了我們一個清白，讓我們一心一意投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)。”    

　　記者趙曉勇　通訊員常國梁 劉峰青 張建榮