泰興市加強節(jié)約型機關(guān)建設(shè)的意見

泰紀發(fā)[2006]33號

市委各部、委、辦、局，市各委、辦、局，各市直單位、駐泰單位：
    為進一步貫徹落實國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于開展資源節(jié)約活動的通知》和泰州市委辦公室《關(guān)于加強節(jié)約型機關(guān)建設(shè)的通知》精神，充分發(fā)揮黨政機關(guān)在建設(shè)節(jié)約型社會中的表率作用，促進我市經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，現(xiàn)就節(jié)約型機關(guān)建設(shè)提出意見如下：
    一、指導(dǎo)思想
    加強節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，必須以落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建節(jié)約型社會的思想為指針，勵行節(jié)約，勤儉辦一切事業(yè)，以建設(shè)節(jié)約型機關(guān)帶動建設(shè)節(jié)約型社會，堅持“一把手”負總責(zé)，層層落實責(zé)任制，加強監(jiān)督與考核，努力構(gòu)建以儉養(yǎng)廉機制。
    二、目標(biāo)任務(wù)
    總體目標(biāo)是：通過加強節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，公務(wù)接待、辦公經(jīng)費等費用分別比2005年壓縮10％，小車運行費用在2005年基礎(chǔ)上有所下降。
    1、大吃大喝不正之風(fēng)得到有效遏制。各部門、各單位要嚴格執(zhí)行泰紀發(fā)[2006]6號文件《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省委辦公廳、省政府辦公廳(關(guān)于嚴格控制公務(wù)宴請活動的規(guī)定)的通知》，統(tǒng)一制定并嚴格執(zhí)行公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，從嚴控制來客來人的招待標(biāo)準(zhǔn)和陪客陪人的數(shù)量，嚴禁公務(wù)招待拼桌數(shù)、湊人數(shù)，嚴禁隨口而定、吃喝隨便現(xiàn)象。嚴禁部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間互相吃請，中午除接待外商外，不準(zhǔn)飲白酒或含有酒精的飲料。嚴禁借審批、開會、檢查、評比、考察、培訓(xùn)、慶典、聯(lián)誼等名義，用公款互相宴請。有食堂的單位實行食堂就餐制。杜絕公務(wù)招待向企業(yè)和服務(wù)對象轉(zhuǎn)嫁費用的不正之風(fēng)。嚴禁借招商引資、科技洽談會、銀杏藝術(shù)節(jié)等公務(wù)招待活動，報銷與之不相符合的費用。
    2、文山會海不良現(xiàn)象得到明顯轉(zhuǎn)變。各部門、各單位要嚴格履行會議(檢查、評比、培訓(xùn))審批手續(xù)，控制會議規(guī)模，壓縮會議人數(shù)和次數(shù)，降低會議費用，提高會議效率。堅持少開會，開短會，能通過文件、電話、傳真、簡報等傳達的，一般不要開會，嚴禁會議超規(guī)格、超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)。會議能并則并，不要分開開、重復(fù)開，條件具備的可以直接開到基層，避免層層開會。嚴禁異地開會，借會旅游和濫發(fā)紀念品。嚴禁會議搞花架子、借會應(yīng)酬和材料浪費現(xiàn)象。嚴禁以會議形式虛報列支相關(guān)不能報銷的費用。
    3、借機旅游不良風(fēng)氣得到有效制止。各部門、各單位要嚴格控制出國、出境、外出參觀、學(xué)習(xí)、考察人數(shù)，堅決糾正借參觀、學(xué)習(xí)、考察之名觀光旅游現(xiàn)象。凡因工作需要出國、出境、外出參觀、學(xué)習(xí)、考察的必須經(jīng)過批準(zhǔn)。要從嚴控制參加人數(shù)、費用額度、具體時間。要將出國、出境、外出學(xué)習(xí)、參觀、借鑒與推動本單位、本地工作相掛鉤，嚴禁公費旅游。對巧立名目者，一經(jīng)查實，從嚴處理。
    4、大手大腳不良習(xí)慣得到有效改變。一是節(jié)約用電。政府采購要優(yōu)先購買國家認證的節(jié)能設(shè)備或產(chǎn)品，機關(guān)工作人員在辦公時間要充分利用自然光照，隨手關(guān)燈；計算機、打印機、復(fù)印機等辦公設(shè)備要減少待機消耗；夏季空調(diào)控溫耍在攝氏25度以上，禁止使用移動式采暖設(shè)備；新辦公樓辦公室照明實行分路式控制，防止“長明燈”；對辦公區(qū)內(nèi)不同使用單位和對外出租單位用電要加強計量，收取電費。二是節(jié)約用水。檢查更換老化的供水管線，安裝或更換節(jié)約型龍頭、便具，避免“長流水”。辦公區(qū)和對外出租房屋要增裝單元水表，獨立計量和支付水費；嚴禁用高壓自來水沖洗車輛。三是節(jié)約電話費。積極推行插卡和承包話費等辦法，防止和杜絕“電話聊天”、“電話私用”現(xiàn)象。四是節(jié)約燃油。加強公車管理，嚴禁公車私用，嚴禁駕駛員與維修點業(yè)務(wù)上的不規(guī)范行為；公務(wù)活動能同行的，不分乘多輛車；集體公務(wù)不分散使用多輛小客車；根據(jù)車型和排氣量，核實單車油耗定額，按照國家規(guī)定，科學(xué)合理地確定使用年限，及時報廢、淘汰環(huán)保不達標(biāo)、油耗高的車輛。五是建筑節(jié)能。新建、擴建、維修、改造辦公和業(yè)務(wù)用房，必須符合國家和省節(jié)約建筑設(shè)計要求，要進行資源節(jié)約經(jīng)濟效益的可行性研究，注重引進使用新技術(shù)、新材耗，重視利用太陽能，減少空調(diào)系統(tǒng)能耗。六是節(jié)約使用辦公用品。建立辦公費用責(zé)任制，規(guī)范辦公用品采購、領(lǐng)用辦法，落實獎懲辦法，試行辦公經(jīng)費和辦公用品包干制度。要降低紙張消耗，盡量在電子媒介上修改文稿，提倡雙面用紙，減少清印次數(shù)，嚴格控制文件印刷數(shù)量和外出打復(fù)印次數(shù)，重視舊信封、復(fù)印紙的再利用，減少一次性簽字筆的使用量。打印機、復(fù)印機的墨水、墨粉用完后，提倡重新灌裝，重復(fù)使用。根據(jù)工作需要，制定辦公設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)，嚴格控制辦公設(shè)備的采購。
    四、具體要求
    1、強化宣傳教育，牢固樹立節(jié)約意識
    黨的十六大明確提出建設(shè)節(jié)約型社會，就是要在經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面切實保護和合理利用各種資源，以盡可能少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟和社會效益。加快建設(shè)節(jié)約型社會，是又快又好地建設(shè)全面小康新泰興、早日實現(xiàn)富民強市目標(biāo)的重要措施。市級機關(guān)是全市經(jīng)濟、政治、文化和社會生活的組織者、管理者，在節(jié)約型社會建設(shè)中負有重要責(zé)任。加強節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，有利于轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，提高行政效能，密切干群關(guān)系，樹立良好形象。市級機關(guān)各部門、各單位要從全局和戰(zhàn)略的高度，認真組織學(xué)習(xí)胡錦濤總書記關(guān)于社會主義榮辱觀的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院以及省、泰州市委關(guān)于加強節(jié)約型機關(guān)建設(shè)的文件精神，使機關(guān)干部職工充分了解我國資源狀況和供求矛盾的嚴峻形勢，認清節(jié)約資源對國家、對民族、對經(jīng)濟社會發(fā)展的重大意義，自覺增強憂患意識和危機意識，積極投入到加強節(jié)約型機關(guān)建設(shè)的各項工作中去。深入開展中華民族崇尚節(jié)儉的傳統(tǒng)美德、黨的艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，大力宣傳、普及節(jié)約資源知識，樹立正確的輿論導(dǎo)向，倡導(dǎo)艱苦創(chuàng)業(yè)、厲行節(jié)約、善用資源、珍惜民力，反對不計成本、大手大腳、比排場、擺闊氣、揮霍浪費。教育機關(guān)工作人員從自己做起，從現(xiàn)在做起，從小事做起，自覺養(yǎng)成節(jié)約一度電、一杯水、一張紙、一滴油的良好習(xí)慣，做資源節(jié)約的表率。把加強節(jié)約型機關(guān)建設(shè)作為改進機關(guān)作風(fēng)、保持共產(chǎn)黨員先進性的重要內(nèi)容，通過多種形式的宣傳教育活動，廣泛、深入地統(tǒng)一思想，提高機關(guān)干部職工對建設(shè)節(jié)約型機關(guān)重要性、必要性、緊迫性的認識，增強“節(jié)約光榮、浪費可恥”的意識和“我為節(jié)約獻一計、出一力”的使命感、責(zé)任感。
    2、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善責(zé)任落實機制
    成立由市紀委、機關(guān)黨委、財政局、審計局、機關(guān)事務(wù)管理局、監(jiān)察局參加的泰興市建設(shè)節(jié)約型機關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市紀委、監(jiān)察局負責(zé)牽頭、組織、協(xié)調(diào)；財政局負責(zé)公務(wù)經(jīng)費預(yù)決算把關(guān)；審計局負責(zé)公務(wù)經(jīng)費的審計；機關(guān)事務(wù)管理局負責(zé)各類會議、接待費用的控減，制定和完善相關(guān)制度；機關(guān)黨委負責(zé)面上活動情況的調(diào)研、抓正反面典型、編發(fā)簡報和年度考評等。層層落實“一把手”對節(jié)約工作負總責(zé)和責(zé)任追究制度。各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)同志要以身作則，率先垂范，敢抓敢管，頂真碰硬，親自抓節(jié)約目標(biāo)任務(wù)的完成。
    3、強化源頭治本，健全長效管理機制
    各部門、各單位要針對本單位資源消耗現(xiàn)狀，包括建筑、照明、采暖、制冷、辦公設(shè)備、車輛等能耗設(shè)施、設(shè)備和產(chǎn)品及水、電消耗、辦公經(jīng)費支出等，進行一次全面調(diào)查，摸清底數(shù)，制定切實可行的資源節(jié)約目標(biāo)、管理制度和措施，實行長效管理。健全資源消耗統(tǒng)計和崗位責(zé)任制度，全面、準(zhǔn)確地統(tǒng)計辦公用品、水、電、燃油等資源消耗數(shù)據(jù)，定期報告資源消耗情況，堅持從基礎(chǔ)抓起，把資源節(jié)約責(zé)任分解落實到各部門、各崗位，納入創(chuàng)建文明機關(guān)、文明科室、文明崗位的考評。健全節(jié)能產(chǎn)品政府采購制度，將一些大宗低、易、耗產(chǎn)品的經(jīng)費有效地壓縮下來。
    4、強化督促檢查，建立以儉養(yǎng)廉機制
    要將節(jié)約型機關(guān)建設(shè)列入市“雙文明百分賽”和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，建立并落實巡視檢查制度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。市財政局、審計局要加強對機關(guān)辦公經(jīng)費預(yù)算、使用情況的審核和監(jiān)管，加強對重點部門節(jié)約型機關(guān)建設(shè)工作的會審和督查，對鋪張浪費行為要從審批環(huán)節(jié)上堅決予以制止。進一步強化“收支兩條線”管理，加強對部門預(yù)算外資金尤其是收費、罰沒資金的監(jiān)管，堅決查處亂收費，堅決取締“小金庫”，對違法亂紀的人和事一查到底，決不手軟，最大限度地壓縮行政服務(wù)過程中的獲利空間，降低企業(yè)的運行成本，讓利于民。各部門、各單位要定期不定期地督促檢查，主要看內(nèi)部節(jié)約管理制度是否建全，以儉養(yǎng)廉機制是否建立，目標(biāo)任務(wù)是否落實，管理效果是否明顯等。對好的單位和個人實施表彰，對差的單位和個人在評先上實行“一票否決”，限期整改。各部門、各單位要定期分析公務(wù)費用節(jié)約與制度執(zhí)行情況，公開公務(wù)經(jīng)費使用尤其是獎金發(fā)放情況，及時提出改進建議，督促整改措施的落實。市紀委、監(jiān)察局將會同相關(guān)職能部門開展明查暗訪，通報和曝光典型的人和事。對不認真貫徹落實節(jié)約型機關(guān)建設(shè)意見的單位和個人，視情節(jié)輕重，按照有關(guān)程序和干部管理權(quán)限，采取一定的組織措施。構(gòu)成違紀的，依據(jù)有關(guān)條例規(guī)定，分別給予黨紀、政紀處分，以此規(guī)范和約束機關(guān)工作人員的行為，保證節(jié)約型機關(guān)建設(shè)的順利開展。市級機關(guān)各部門，各單位要結(jié)合實際，制訂實施方案，于7月底前報市經(jīng)濟環(huán)境監(jiān)祭中心。

中共泰興市紀律檢查委員會
中共泰興市級機關(guān)委員會
泰興市財政局
泰興市審計局
泰興市機關(guān)事務(wù)管理局
泰興市監(jiān)察局
2006年7月4日