市政府關(guān)于印發(fā)泰興市碼頭建設(shè)項目審批程序的通知

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，市各委、局、(公司)，直屬單位：
    《泰興市碼頭建設(shè)項目審批程序》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，希認真遵照執(zhí)行。

二00六年二月五日

泰興市碼頭建設(shè)項目審批程序

    為了規(guī)范城市河道管理范圍內(nèi)碼頭建設(shè)項目審批程序，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《江蘇省河道管理實施辦法》、《江蘇省內(nèi)河交通管理條例》、《中華人民共和國環(huán)境評價法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《江蘇省實施<中華人民共和國城市規(guī)劃法>辦法》、《江蘇省企業(yè)投資項目核準暫行辦法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，凡在城市河道管理范圍內(nèi)新建、擴建、改建各類碼頭建設(shè)項目時，必須符合下列程序和條件，按規(guī)定辦理審批手續(xù)。
    一、碼頭建設(shè)項目前置審查事項
    1、水務局負責碼頭工程建設(shè)項目審查
    確需在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)碼頭及設(shè)施，建設(shè)單位在按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)前，必須先經(jīng)水務部門審查同意。
    主要審查內(nèi)容：是否符合防洪規(guī)劃、防洪標準、沿線規(guī)劃、航運要求和其他技術(shù)要求。
    建設(shè)單位申報材料：工程建設(shè)方案，包括單位名稱、建設(shè)位置、形式、規(guī)模、用涂等。
    2、交通局(航道管理站)負責碼頭建設(shè)審查
    在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)碼頭及設(shè)施，涉及航道范圍的，還需事先經(jīng)交通部門審查同意(一級至四級航道需經(jīng)二省航道管理局審查，五級至七級航道需經(jīng)泰州市航道管理處審查，等外級航道需經(jīng)泰興市航道管理站審查)。
    主要審查內(nèi)容：是否符合國家規(guī)定的通航標準和技術(shù)要求，具體包括位置、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、地址等。
    建設(shè)單位申報材料：申請書；碼頭所處位置的平面圖、航道斷面圖、建筑設(shè)施設(shè)計圖、立面圖。   
    3、環(huán)保局負責碼頭建設(shè)項目環(huán)境影響審查
    根據(jù)碼頭建設(shè)的用途及對環(huán)境影響的程度，由環(huán)保部門編制環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表。
    主要審查內(nèi)容：委托有環(huán)評資格的單位編制的環(huán)境影響報告。
    建設(shè)單位申報材料：項目可行性研究報告。
    4、規(guī)劃局負責碼頭建設(shè)規(guī)劃審查
    根據(jù)相關(guān)條件，由規(guī)劃部門依據(jù)城市總體規(guī)劃進行審查，符合規(guī)劃的按規(guī)定程序核發(fā)建設(shè)項目選址意見。
    主要審查內(nèi)容：是否符合城市規(guī)劃，是否滿足城市防洪和航道要求。
    建設(shè)單位申報材料：選址申請、數(shù)字化地形圖、有關(guān)用地文件、水務和航道等管理部門的審查意見。
    二、碼頭建設(shè)項目的核準立項
    市發(fā)改委負責對碼頭建設(shè)項目的核準立項
    發(fā)改委在規(guī)定時間內(nèi)，對建設(shè)單位的碼頭建設(shè)：項目申請作出是否核準的決定。如審核同意，即作出《項目核準決定書》；如審核不同意，即作出《不予核準決定書》。
    主要審查內(nèi)容：按照有關(guān)規(guī)定的條件進行實質(zhì)性審查，主要審查是否符合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策以及是否對公眾利益產(chǎn)生重大不利影響等。
    建設(shè)單位申報材料：項目申請報告。應有丙級及以上工程咨詢資格的機構(gòu)編制。申請報告應包括以下主要內(nèi)容，項目申報單位情況、擬建項目情況，建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃、經(jīng)濟和社會效益分析等，以及建設(shè)項目選址意見書、用地預審意見、環(huán)境影響評價文件的審批意見等附件。
    三、碼頭建設(shè)項目的規(guī)劃審批
    1、規(guī)劃局負責對碼頭建設(shè)項目的規(guī)劃審批。
    根據(jù)水務局、航道站、環(huán)保局等部門對碼頭建設(shè)項目的前置審查意見及發(fā)改委的項目核準文件，按照有關(guān)規(guī)定和條件，分別核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
    建設(shè)單位在申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時，需提交水利工程用地手續(xù)(建設(shè)單位占用的水利工程，其土地使用權(quán)屬不變。如涉及新征用地，需先到國土部門另用地手續(xù))、項目批準文件及相關(guān)部門文件。
    建設(shè)單位在申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，需提交項目批準文件、建筑施工圖、施工圖審查意見、土地權(quán)屬證件等。
    2、國土局負責碼頭建設(shè)新增甩地申批。
    碼頭建設(shè)如涉及新增用地，需經(jīng)市國土資源局審核辦理。
    主要審查內(nèi)容：擬使用土地的權(quán)屬性質(zhì)及是否存在糾紛；用地選址是否符合土地利甩總體規(guī)劃；用地選址是否符合城市建設(shè)總體規(guī)劃或鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；建設(shè)項目是否符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策；用地標準和擬定規(guī)模是否符合國家、省政府要求；是否符合供地政策。  
    建設(shè)單位申報材料：征地申請書；建設(shè)項目批準文件；建設(shè)用地規(guī)劃許可證及紅線圖；建設(shè)項目用地預審表，用地計劃通知書；征地所在村年度農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及勞動力資源情況統(tǒng)計表年報和所在村組年度耕地面積統(tǒng)計年報；集體土地所有權(quán)證或用地批文或土地使用證書；建設(shè)項目用土地勘測定界成果報告書；土地質(zhì)量、地質(zhì)災害危險性評估報告及備案申請和備案表；水務部門的審查意見。
    如征用國有土地，以上審查事項及申報材料中的有關(guān)內(nèi)容將省略。
    四、碼頭建設(shè)項目的驗收發(fā)證
    碼頭建設(shè)項目經(jīng)批準后，建設(shè)單位必須將批準文件和施工安排送水務部門審核后，方可辦理開工手續(xù)。
    碼頭建設(shè)項目竣工后，水務局牽頭會同相關(guān)部門進行工程驗收，驗收合格后，由市水務局核發(fā)《河道工程占用證》，建設(shè)單位方可啟用。   
    五、碼頭建設(shè)項目聯(lián)合辦理事項
    1、碼頭建設(shè)項目的審核許可，由市水務局統(tǒng)一受理，涉及相關(guān)部門的辦理事項，市水務局應主動幫助溝通聯(lián)系，或適時組織集中辦理，為建設(shè)單位申請行政許可事項提供便利條件。  
    2、碼頭建設(shè)項目的規(guī)劃選址，應由市發(fā)改委牽頭，會同規(guī)劃、水務、交通等部門現(xiàn)場堪察，聯(lián)合商定。
    3、視碼頭建設(shè)項目的規(guī)模、用途等，水務-等有關(guān)部門應適時召開論證會、座談會、聽證會，廣集意見，科學決策，規(guī)范程序，依法許可。