為了進一步增強規(guī)范性文件制定的透明度，提高規(guī)范性文件質(zhì)量，泰興市人民政府法制辦公室將《泰興市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》全文公布，征求社會各界意見。有關單位和各界人士可以在2012年12月15日前，通過以下三種方式提出意見：
一、通過傳真將意見發(fā)送至：0523－87636302。
二、通過電子郵件將意見發(fā)送至：txszffzb@163m。
三、通過信函方式將意見寄至：泰興市中興大道218號泰興市人民政府法制辦公室（郵政編碼：225400），并請在信封上注明“泰興市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法”字樣。
泰興市人民政府法制辦公室
2012年12月4日
附：《泰興市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（征求意見稿）
泰興市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為進一步加強全市基層安全生產(chǎn)基礎工作，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管行為，建立安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機制。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》和《省政府關于堅持科學發(fā)展全面提升全省安全發(fā)展水平的意見》的有關要求，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和園區(qū)（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，適用本辦法。
第二章 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)
第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應當成立安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱安委會）。安委會是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的非常設機構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）領導下開展工作。
安委會主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）政府主要負責人擔任，副主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）政府分管安全生產(chǎn)的負責人擔任，成員由安監(jiān)、監(jiān)察、綜治、公安、財政、工商、工會、司法、文衛(wèi)、村建、經(jīng)服、國土、環(huán)保和社會服務等職能部門負責人組成。
安委會的日常工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室負責。
第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應當設置單獨的“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室”（以下簡稱安監(jiān)辦）。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轄區(qū)面積、人口數(shù)量等實際情況，配備與安全生產(chǎn)監(jiān)管任務相適應的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，至少配備1個行政編制加2個事業(yè)編制專職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員。
安監(jiān)辦應具備固定的辦公場所、牌子、印章、職責、制度等與工作任務相適應的條件。
第五條 安全生產(chǎn)監(jiān)管人員應具有大專以上學歷或注冊安全工程師資格，新招聘的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員應具有本科以上學歷、并具有一定的相關知識、崗位工作經(jīng)歷、組織協(xié)調(diào)和應對處理突發(fā)事件的能力。
安全生產(chǎn)監(jiān)管人員任職時間一般不得少于3年，任職及崗位變動應征求市安監(jiān)部門意見。
第六條 村（居）委會應當設立安全生產(chǎn)工作領導小組。
安全生產(chǎn)工作領導小組組長由村（居）委會主任兼任，并至少配備一名專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可根據(jù)自身財力和村（居）工作實績，給予專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員適當?shù)慕?jīng)濟補助。
第三章 安全生產(chǎn)管理職責
第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照“屬地管理”原則，負責本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)管理工作。主要履行以下安全生產(chǎn)職責：
（一）宣傳、貫徹和執(zhí)行安全生產(chǎn)有關法律、法規(guī)和方針、政策，及時研究部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題。
（二）成立安委會，發(fā)揮其在安全生產(chǎn)中的決策、指導和綜合協(xié)調(diào)作用。
（三）建立健全安全生產(chǎn)“一崗雙責”責任制，落實政府領導班子成員及相關職能部門安全生產(chǎn)管理職責。組織、督促有關部門和單位依法履行安全生產(chǎn)工作職責。
（四）建立健全本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）、企業(yè)三級安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡體系。
（五）組織開展安全生產(chǎn)專項整治，監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位落實隱患排查治理責任，掛牌整治重大事故隱患。
（六）負責安全生產(chǎn)領域內(nèi)違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為的排查、報告，協(xié)助查處各種安全生產(chǎn)違法行為。
（七）設立安全生產(chǎn)專項資金，專項資金納入財政預算，保障教育培訓、表彰獎勵、隱患治理等支出，并隨著財政收入增長，逐步增加。
（八）建立健全安全生產(chǎn)工作考核獎懲機制，對安全生產(chǎn)工作取得顯著成績的部門、單位以及為安全生產(chǎn)工作作出貢獻的個人予以表彰獎勵。對違法違規(guī)、失職瀆職的責任人，依法追究責任。
（九）協(xié)助有關事故的調(diào)查處理，落實事故處理決定，負責事故善后處理工作。
（十）安全生產(chǎn)有關法律法規(guī)和上級人民政府規(guī)定的其他安全生產(chǎn)工作職責。
第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府主要負責人為本行政區(qū)安全生產(chǎn)第一責任人，對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作全面負責。主要履行以下安全生產(chǎn)職責：
（一）組織制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)目標，每年與政府領導班子成員簽訂安全生產(chǎn)責任書，督促、檢查政府領導班子成員抓好各自職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。
（二）主持召開安全生產(chǎn)會議每年至少2次，專題分析、部署、督促和檢查本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，組織解決安全生產(chǎn)重點難點問題。
（三）落實安監(jiān)辦人員、經(jīng)費。
（四）保證安全生產(chǎn)專項資金足額按時撥付、規(guī)范使用。
（五）接到安全生產(chǎn)傷亡事故報告后，應按要求趕赴現(xiàn)場，組織指揮應急救援和善后處理工作。督促落實安全生產(chǎn)事故處理意見。
（六）每年年底向市安委會報告本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)管理工作情況。
第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管安全生產(chǎn)的負責人協(xié)助主要負責人開展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作，具體負責本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。主要履行以下安全生產(chǎn)職責：
（一）負責安全生產(chǎn)有關法律、法規(guī)和方針、政策及上級會議精神的貫徹落實。組織實施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)目標、計劃和措施；與相關部門、村（居）簽訂安全生產(chǎn)目標責任書；督促檢查各部門安全生產(chǎn)責任制落實情況和目標任務完成情況。
（二）每季至少召開1次安委會會議，分析安全生產(chǎn)形勢，督查督辦重大事故隱患整改情況和安全生產(chǎn)標準化推進工作，及時研究解決安全生產(chǎn)中的有關問題。
（三）負責安監(jiān)辦機構(gòu)、隊伍和管理制度建設。
（四）組織重大節(jié)日、重要時段安全生產(chǎn)大檢查。
（五）組織安全生產(chǎn)年度目標考核。
（六）接到安全生產(chǎn)事故報告后，立即趕赴現(xiàn)場，組織開展應急救援和善后處理工作。督促有關人員按照規(guī)定的程序和時限上報事故情況。
第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管其他業(yè)務工作的負責人負責分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。主要履行以下安全生產(chǎn)職責：
（一）負責國家安全生產(chǎn)有關法律、法規(guī)和方針、政策及上級會議精神在所分管范圍內(nèi)的貫徹落實。
（二）研究制定分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作目標、計劃和措施，將安全生產(chǎn)工作與分管工作同部署、同檢查、同考核。
（三）制定并督促落實分管范圍內(nèi)重大事故隱患的治理和防范措施。
（四）分管范圍內(nèi)發(fā)生安全生產(chǎn)傷亡事故時，立即趕赴現(xiàn)場，組織開展應急救援和善后處理工作。
第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)辦綜合管理本行政區(qū)域安全生產(chǎn)工作。主要履行以下安全生產(chǎn)職責：
（一）指導協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有關部門、村（居）的安全生產(chǎn)工作，監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)情況。
（二）組織制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理制度，印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查指導手冊，每年進行評估并適時予以修訂。
（三）制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)工作目標考核辦法，具體實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)工作目標、計劃和措施。
（四）組織開展安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓工作。
（五）監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位新、改、擴建工程（項目）安全設施、職業(yè)病防護設施與主體工程“三同時”執(zhí)行情況。
（六）協(xié)助市安監(jiān)部門做好本行政區(qū)域內(nèi)重大危險源的監(jiān)督管理。
（七）督促本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展隱患排查治理體系建設，做好市級以上有關部門掛牌的重大事故隱患督辦工作。
（八）組織生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)標準化建設和安全隱患自查自報工作。
（九）制訂年度安全生產(chǎn)大檢查、監(jiān)督檢查計劃，并組織實施。
（十）協(xié)助上級安監(jiān)部門查處安全生產(chǎn)違法行為和事故調(diào)查處理。
（十一）綜合管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各類安全生產(chǎn)傷亡事故統(tǒng)計上報工作。
（十二）建立健全安全生產(chǎn)管理檔案、臺帳。
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