新華日報(bào)｜靖江全力筑牢基層安全治理“防火墻”

10月13日，靖江市舉辦“10·13”國際減災(zāi)日廣場宣傳活動，常識普及、裝備展示及自救逃生技能實(shí)操等環(huán)節(jié)吸引了眾多市民參與。該市還在小橋港組織水域救援應(yīng)急演練，全面檢驗(yàn)復(fù)雜環(huán)境下的機(jī)動響應(yīng)、科學(xué)施救和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

“加強(qiáng)基層安全治理能力建設(shè)，是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的固本之策。”靖江市委書記申強(qiáng)說，靖江市鎮(zhèn)兩級近年來大力構(gòu)建基層應(yīng)急、消防、公安、綜治“四位一體”體系，通過創(chuàng)新服務(wù)模式、深化專項(xiàng)整治、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，全力筑牢安全治理“防火墻”，以高水平安全護(hù)航靖江高質(zhì)量發(fā)展。

“邀約式”服務(wù)，助企解憂更精準(zhǔn)

“多虧專業(yè)團(tuán)隊(duì)上門‘把脈’，幫我們破解了鋁壓鑄項(xiàng)目的安全瓶頸。”在華汽新能源科技（江蘇）有限公司生產(chǎn)車間，公司安環(huán)部負(fù)責(zé)人顧磊告訴記者。華汽新能源科技主要為蔚來、小米等提供鋁壓鑄產(chǎn)品，今年4月起實(shí)施新能源新材料鑄造加工項(xiàng)目，由原先主攻鐵制產(chǎn)品變?yōu)殇X制產(chǎn)品，面臨更高的安全管理要求。公司了解到靖江市應(yīng)急管理局正在推行“邀約式”指導(dǎo)服務(wù)，便提交了邀約申請。

接到企業(yè)邀約后，靖江市應(yīng)急管理局迅速成立項(xiàng)目服務(wù)專班，經(jīng)過與企業(yè)相關(guān)人員座談交流和實(shí)地檢查，針對高溫熔融金屬作業(yè)、高壓模具風(fēng)險(xiǎn)、可燃?xì)怏w使用等安全特性，當(dāng)場“對癥開方”，給出多條針對性整改建議。此后企業(yè)組織設(shè)備、生產(chǎn)部門和一線員工共同研究，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行整改完善，確保了項(xiàng)目按時順利投產(chǎn)。

“真是太貼心了！以往遇到難題主要靠自己摸索，現(xiàn)在有了專家指導(dǎo)，不僅精準(zhǔn)‘診斷’問題，還提供了高性價(jià)比‘治療方案’，幫企業(yè)省了成本又穩(wěn)了生產(chǎn)。”顧磊為這一服務(wù)新方式點(diǎn)贊。

靖江市安委辦主任、市應(yīng)急管理局局長徐建軍告訴記者，“邀約式”安全生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)中提出的意見不作為處罰依據(jù)，不納入執(zhí)法程序，從而打消了企業(yè)顧慮，讓“怕檢查”變成“求指導(dǎo)”。目前，全市已開展“邀約式”服務(wù)30余家，提出120余條整改建議，下一步將持續(xù)跟蹤，精準(zhǔn)服務(wù)，從源頭上提升企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平。

“一體化”建設(shè)，協(xié)同聯(lián)動更順暢

走進(jìn)靖江市新橋鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法和應(yīng)急管理辦公室，只見“四位一體”安全監(jiān)管工作站的組織架構(gòu)圖張貼在門口醒目位置：鎮(zhèn)長負(fù)總責(zé)，1名副鎮(zhèn)長任第一副主任，政法委員、派出所所長、應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任副主任。新橋轄區(qū)7個片區(qū)的責(zé)任民警、安監(jiān)人員、消防人員、村級網(wǎng)格員的信息也都標(biāo)注在圖上。記者還注意到，該鎮(zhèn)綜合應(yīng)急指揮中心就設(shè)在與之毗鄰的派出所指揮大廳，應(yīng)急、消防、綜治都有“專員”駐點(diǎn)辦公，各方開展工作的信息化系統(tǒng)都匯集于此。

“基層安全治理難在哪里？最主要的就是資源力量跟不上。”徐建軍說，自2023年下半年起，靖江在鎮(zhèn)街層面推進(jìn)綜合應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，明確各鎮(zhèn)街協(xié)管副職擔(dān)任屬地綜合應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)主任，消防、派出所明確專人兼任副主任并指派專人駐點(diǎn)辦公，同時將社會綜治網(wǎng)格員納入，各方情況及時匯總，有事一起商量著辦，使工作效率大幅提升。目前，全市12個鎮(zhèn)街均建成綜合應(yīng)急指揮中心，實(shí)行人員聯(lián)合辦公、監(jiān)管職責(zé)上墻。

新橋鎮(zhèn)新橋村網(wǎng)格員季邦群在巡查中發(fā)現(xiàn)，靖江泳盛游泳館在重新裝修改造后頂棚跨度大，而用以支撐的立柱偏細(xì)，便懷疑存在安全隱患并報(bào)告給鎮(zhèn)“四位一體”工作站。工作站隨后統(tǒng)籌鎮(zhèn)建設(shè)、文體旅等部門力量介入，組織房屋危險(xiǎn)性鑒定，每日上門跟進(jìn)，最終促推該場館完成隱患整改，并經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)鑒定通過。

“小場所”發(fā)力，安全監(jiān)管更主動

“這個月的安全自查情況怎么樣？”“這兩天就來對照檢查……”近日，靖江市城南辦事處火炬村網(wǎng)格員鐘玉華會同消防檢查員走進(jìn)東旺飯店開展安全巡查。鐘玉華負(fù)責(zé)的轄區(qū)有60家社會面小場所，她每季度全覆蓋檢查一次，大多與轄區(qū)消防檢查人員一起去查。

作為城市運(yùn)行“神經(jīng)末梢”的社會面小場所，是安全生產(chǎn)的重點(diǎn)陣地。靖江是江蘇省社會面小場所安全監(jiān)管系統(tǒng)試點(diǎn)市，先后排查登記各類小場所1.5萬余家。該市將小場所納入鎮(zhèn)街日常監(jiān)督檢查范圍，有力保障小場所安全監(jiān)管常態(tài)長效化。其中，派出所民警的介入，解決了消防職責(zé)收縮和部分小場所“門難進(jìn)”問題；政府專職消防隊(duì)的介入，解決了基層監(jiān)管人員專業(yè)能力不足問題；綜治網(wǎng)格員的介入，解決了小場所巡查排查人手不夠等問題。

為調(diào)動一線安全監(jiān)管巡查人員的工作主動性積極性，2024年以來，靖江市探索實(shí)施小場所安全監(jiān)管考核獎勵辦法，每年安排400萬元專項(xiàng)資金，對鎮(zhèn)街非在編監(jiān)管人員和綜治網(wǎng)格員進(jìn)行考核獎補(bǔ)。市應(yīng)急管理局綜合監(jiān)管科科長張棟表示，目前全市各個小場所每月自查，網(wǎng)格員每季一次安全巡查，鎮(zhèn)街每年一次全覆蓋檢查，市級行業(yè)部門按比例抽查，從根本上提升群眾日常生產(chǎn)生活的安全感。今年前三季度，全市共開展巡查4萬余家次，發(fā)現(xiàn)并整改隱患1.5萬余條。該市還創(chuàng)新試點(diǎn)社會面小場所“十戶聯(lián)防”機(jī)制，有力推動小場所業(yè)主從“要我安全”轉(zhuǎn)向“我要安全”。