交匯點 | 靖江試行小微生態(tài)環(huán)境損害“替代修復(fù)”，這張罰單“化身”1萬尾放養(yǎng)魚苗

9月15日上午，在長江焦港段，來自靖江市智琛港務(wù)有限公司的工作人員在堤岸放生了1萬尾魚苗。

“這里面有鳊魚、白條、鰱魚，全部有檢疫證明，符合放生各類手續(xù)。”在放生魚苗現(xiàn)場，企業(yè)負(fù)責(zé)人韓志偉告訴記者，他是第一次體驗這種特殊的“處罰”方式，讓他們對生態(tài)環(huán)境保護有了更深刻的認(rèn)知。而通過這樣的方式，企業(yè)可以被從輕或者減輕環(huán)境問題處罰，周邊生態(tài)系統(tǒng)功能也能得到一定程度的恢復(fù)。他表示，今后公司將從嚴(yán)管理，全面做好環(huán)境保護各類措施。

針對小微生態(tài)環(huán)境損害情形，先行試點開展“替代修復(fù)”，是靖江生態(tài)環(huán)境局今年推出的優(yōu)化營商環(huán)境、助力柔性執(zhí)法的一項重要政策，智琛港務(wù)是該政策的第一個“受惠企業(yè)”。

根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，按照“環(huán)境有價，損害擔(dān)責(zé)”的原則，違反國家規(guī)定造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的要求和范圍，承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。對生態(tài)環(huán)境損害無法修復(fù)的案件，鼓勵在符合有關(guān)法規(guī)政策和規(guī)劃的前提下，開展替代修復(fù)。

7月8日，智琛港務(wù)因碼頭揚塵、砂石料露天堆放未覆蓋等問題被生態(tài)環(huán)境部門依法查處。在具體執(zhí)行過程中，考慮到生態(tài)損害情形、企業(yè)經(jīng)營狀況，當(dāng)事人積極采取整改措施，主動與生態(tài)環(huán)境部門協(xié)商，簽署生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議，靖江生態(tài)環(huán)境局最終同意企業(yè)以放生魚苗的方式，就近開展生態(tài)系統(tǒng)功能的替代修復(fù)。

環(huán)境問題除了算“經(jīng)濟賬”，更得算“生態(tài)賬”。記者從靖江生態(tài)環(huán)境局了解到，生態(tài)修復(fù)堅持“修復(fù)優(yōu)先”并非簡單的“以修代罰”，而是構(gòu)建生態(tài)治理共同體的創(chuàng)新實踐，其核心在于通過制度設(shè)計將環(huán)境損害者轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)修復(fù)者，激活企業(yè)環(huán)境治理的內(nèi)生動力。這一模式既避免了“一罰了之”，又通過“責(zé)任兌現(xiàn)——生態(tài)改善——社會認(rèn)同”的良性循環(huán)，為環(huán)境監(jiān)管從行政驅(qū)動轉(zhuǎn)向多元共治提供了鮮活樣本。靖江將持續(xù)探索推動生態(tài)修復(fù)替代政策，為長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展注入更多綠色動能。