泰州海陵：從“物理聚合”到“化學融合” 力促群眾訴求“一站辦”

​近年來，泰州市海陵區在矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺基礎上，不斷整合資源、聚集合力、優化機制，全面推進綜治中心規范化建設、實體化運行。今年上半年，全區各級綜治中心共接待群眾1.2萬人次，受理矛盾糾紛4120件，95%以上的矛盾糾紛化解在基層。

資源整合，力促群眾訴求“一站辦”

“沒想到這么快就能拿到賠償金，感謝法官、感謝調解員！”近日，泰州市海陵區綜治中心速裁團隊通過“云調解”平臺遠程指導，僅用一個小時，就協助九龍鎮成功化解了一起因水管破裂引發的鄰里糾紛。“這起糾紛真正需要修復和賠償的損失金額不大，如果通過訴訟，走鑒定評估程序，時間成本和金錢成本會遠高于調解金額。”速裁團隊負責人張超說。

如今，海陵區群眾表達訴求、解決矛盾迎來“省心模式”——不用多頭跑、不用反復問，只要邁進海陵區綜治中心的大門，就能享受“一站式”解紛服務。

中心采取整建制或團隊入駐方式，整合訴訟服務、檢察服務、公共法律服務、非訴訟服務、信訪接待、行政爭議化解6個中心相關功能，常駐和輪駐部門共計20家，實現了多中心合一、多部門聚合、多功能一體，讓分散的治理資源握指成拳。

中心設置引導受理、法律服務、多元化解、訴訟服務、指揮調度、集中辦公6大服務區，以及來訪接待、人民調解、法律援助、訴訟服務、檢察服務、綜合協調等12個業務窗口，全面滿足群眾“想訪”“想訴”“想調”“想助”等多樣需求。

完善訪調、檢調、訴調、公調、專調“五調”對接，設立涉法涉訴、商事、勞動爭議、合同、侵權、物業等12個專業調解室，對于不適宜調解或者當事人不愿意調解的糾紛，及時運用法律援助、信訪接待、速裁快審等方式，推動矛盾糾紛“閉環處置”。

多元共治，跑出協同破題“加速度”

在某時裝公司老板失聯、百名職工圍堵廠門討薪、企業瀕臨破產之際，海陵區綜治中心迅速牽頭成立攻堅小組，聯動政協、法院、檢察、人社跨部門協同，不僅在60天內為110名職工追回欠薪41萬元，也使企業免于千萬違約金，真正做到“案結、事了、人和”。

而這得益于海陵區綜治中心的一系列管理制度：建立復雜疑難問題掛榜、揭榜和評榜制；引導鼓勵律師、老干部、媒體大V等社會力量參與信訪化解、矛盾調解，并根據工作實效，給予“一事一獎”；創設“同心助力”社會治理工作室，網絡大V通過“網格+網絡”雙通道收集民意、引導輿論、化解矛盾；建立“協商+調解”工作模式，遴選42名政協委員組成調解團隊和智庫團隊，為實現多元解紛提供強大力量支撐……相關做法獲評2024年度全省政協工作創新案例。

凝聚多元力量，完善會商會辦機制，側重為全區4類重點問題“把脈問診”：對于“社會風險性”問題，實施提級掛牌，堅決防止激化成群體性事件；對于“疑難復雜性”問題，實施提級協調，匯聚多元力量集中攻堅；對于“新生典型性”問題，實施提級指導，探索形成更具針對性的解決方案；對于“歷史遺留性”問題，實施提級督辦，力促陳年積案清倉見底。

智慧賦能，推動智慧治理“全覆蓋”

2025年4月，在“海陵政法通”信息化平臺上，“停車”“物業”等詞熱度飆升，綜合網友發帖反映情況和網格員線下核實信息，查明原來是某小區業主因物業增設地下車庫道閘產生不滿，相繼在網絡平臺發聲，也有人向網格員反映情況。當這些信息匯聚到“海陵政法通”平臺后，AI經過算力研判，自動生成矛盾風險等級研判。隨后中心啟動相應機制，將該矛盾派發給事發街道和相關管理部門會商解決，實現“風險早捕捉、矛盾早介入”。

“海陵政法通”智能系統匯聚了來電來訪、網格排查、12345熱線、110非警務、“蘇解紛”、“陽光信訪”登記等各類數據，建立“系統錄入、智能派單、督查督辦、辦結反饋”工作模式，實現對訴求辦理的全程跟蹤、閉環管理和精準追溯。今年以來，平臺有90％左右的事件由AI自動分流、智能派單、提醒督辦。此外，連續三年實施新一代雪亮技防工程，1萬多個終端全部接入“海陵政法通”信息平臺，全面增強社會治安掌控力。

當前，泰州市海陵區已建成包含基礎信息、重點群體、矛盾糾紛和社會治安在內的全量數據庫，同時，打造網絡空間綜合治理中心、政法融媒云平臺，對網絡信息24小時巡查監測。