南京三年實踐為全國公共建筑能效提升“探路”

　　今年是南京市公共建筑能效提升“三年目標”收官之年。作為江蘇唯一國家級公共建筑能效提升重點城市，截至今年底，南京將完成公共建筑能效提升項目面積240萬平方米，項目平均節能率達15%。

　　4月8日，南京下達第三批公共建筑能效提升項目計劃名單36個。至此，南京3年來下達3批公共建筑能效提升項目計劃共計73個，總面積達366萬平方米。據測算，73個項目全部完成后每年約可為南京節電3800萬千瓦時。記者調查發現，南京在酒店、辦公樓、醫院等大型公建項目節能改造中均取得良好進展。

　　當前，南京市新建建筑100%采用節能標準設計，但全市還有存量非節能公共建筑面積約7630萬平方米，其中大型公共建筑約736萬平方米。為鼓勵各類公共建筑踴躍參與節能改造，南京市財政每年設立1000萬元的建筑節能示范項目專項資金。2019年由于能效提升工作的開展，又出臺專項辦法，單個項目最高獎補可達500萬元。

　　位于南京市秦淮區俞家巷19號、21號的秦淮區法院是一棟建設于上個世紀70年代的老建筑。它位于南京新街口核心地段，改造這棟老建筑意義重大：不僅可以節約能源，提升室內舒適感，還改善新街口地區的建筑風貌。

　　秦淮區法院于2018年進行為期半年的節能改造，從圍護結構、空調系統、照明系統、可再生能源、節水器具、屋頂綠化等方面進行全方位改造。改造完成后，這棟老建筑如脫胎換骨一般，搖身一變成為外形時尚現代、內部環保節能的綠色建筑。

　　建筑外墻從紅色的黏土磚變為灰色的擠塑聚苯板，外窗從單玻鐵窗換成鋁合金窗，保溫效果更好。負責該項目的江蘇碩佰建筑科技有限公司工程師周亞平介紹，“外墻和窗戶的改造，可以極大地降低室內空調的負荷。空調系統改造，使用節能效果更好的多聯機替換原有分體空調，增加新風機組，熱回收效率達60%。單單空調這一項，就可比原來節約50%的電費。”

　　節能改造還進一步挖掘潛力。比如將室外的60多套景觀照明，統一改為太陽能燈具，為配套的食堂增設3臺太陽能熱水器，減少電能的消耗；節水改造，采用節水衛生器具替換原有的衛生器具，用水效率等級降低至3級。

　　令人眼前一亮的是，這次改造還設置屋頂綠化，緩解雨水屋面溢流，有效保護屋面結構，保持建筑冬暖夏涼，節約能源消耗。整棟建筑綠意盎然，成為真正的綠色生態建筑。秦淮區法院總建筑面積12661.7平方米，據測算，經過此次改造，一年就能節電17萬千瓦時，節能率達25%。

　　《南京市公共建筑能效提升重點城市建設實施方案》2018年出臺，提出通過合同能源管理模式實施的項目不低于40%。什么是合同能源管理模式？為何要將其作為重要完成目標？

　　南京市建委綠建中心節能科科長張帆說，合同能源管理模式是指節能服務公司通過與建筑業主簽訂節能服務合同，為建筑提供節能診斷、節能方案設計、項目融資、設備采購、工程施工、設備安裝調試、設備運行管理、人員培訓等一系列節能服務，并從節能改造后獲得的節能效益中收回投資和取得利潤的節能運作模式。合同能源管理模式具有“客戶零投入、項目低風險、節能效率高、效益有保證”等特點，具有一定的先進性、穩定性、可靠性和長效性。

　　大力推廣合同能源管理模式，不僅減少改造項目對政府財政的依賴，更能推動建筑節能高品質的發展。但合同能源管理模式對節能服務公司的資金實力、技術實力要求較高。南京市場上活躍的節能服務公司大都來自于上海、深圳、重慶，南京的本土企業僅有兩三家。節能服務企業的健康成長對城市實現建筑節能可持續發展至關重要。為培育更多本土節能服務公司，南京目前正試水“綠色金融”融資方式。有多家銀行愿意為減少碳排放的企業提供貸款，其中江蘇銀行可以提供低于基準利率20%的貸款。

　　根據計劃，在73個公共建筑能效提升項目中，采用合同能源管理模式項目面積283.88萬平方米，占比77.4%，這個比例遠遠大于原來40%的目標。

　　3年的實踐，南京逐步摸索出一套獨有經驗。南京市政府成立公共建筑能效提升重點城市建設工作推進小組，統籌協調日常工作。通過部門配合、市區聯動，共同推進公建能效提升。建立公共建筑能效提升政策體系，先后出臺《南京市公共建筑能效提升重點城市建設實施方案》《配套能力建設管理辦法》等23個工作文件，形成管理邊界清晰、責任主體明確的建設管理體系。充分發揮重點示范項目的先行引導，如南京綠地洲際酒店、蘇寧易購總部大樓、新城大廈等，通過綜合改造，達到節能降耗、改善舒適度的效果。

　　南京市建委相關負責人表示，今年將進一步加大工作力度，確保完成公共建筑能效提升重點城市工作的既定目標，努力為全國公共建筑能效提升貢獻“南京經驗”。（劉 霞）