以“保”促“穩(wěn)” 江蘇規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)基本全部復工

　　全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復工面達99.7%；按工業(yè)用電測算，工業(yè)產能恢復至94%；3月當月全省工業(yè)產值同比實現(xiàn)正增長……昨日，在省政府舉行的全面推進制造業(yè)復工復產加大企業(yè)幫扶紓困力度新聞發(fā)布會上，一組組令人欣慰的數據帶來啟示：疫情新常態(tài)下，保障制造業(yè)從復工復產到重回高質量發(fā)展跑道，還需以“保”的舉措，促“穩(wěn)”的發(fā)展。

　　總體復工時序好于全國

　　“剔除有關市因化工安全環(huán)保整治提升需關閉、改造的企業(yè)，和本年度擬退出規(guī)上企業(yè)庫的企業(yè)，我省規(guī)上工業(yè)企業(yè)已基本全部復工。”省工信廳副廳長李鋒介紹，總體上看，我省復工復產情況好于全國，工業(yè)經濟運行正在加速恢復、加速激活。

　　全力推動產業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)協(xié)同復工復產，是江蘇打贏“復工戰(zhàn)”的重要經驗。保住龍頭企業(yè)就保住了“基本盤”，我省以先進制造業(yè)集群、重點支柱產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)為重點，排出491家龍頭骨干企業(yè)清單，通過發(fā)揮省市聯(lián)動、部省聯(lián)動和長三角產業(yè)鏈聯(lián)動等機制作用，協(xié)調供應鏈上1400多家企業(yè)復工復產。

　　汽車產業(yè)鏈上，整車及規(guī)上零部件生產企業(yè)100%復工；船舶產業(yè)鏈上10家骨干造船企業(yè)全面復工；電線電纜產業(yè)鏈上骨干及配套企業(yè)悉數復工……我省對醫(yī)藥、鋼鐵、機器人等23條重點產業(yè)鏈進行有效梳理，清理“復工未達產”中的“難點”“斷點”，助力企業(yè)釋放產能。目前我省重點產業(yè)鏈復工面均在95%以上，企業(yè)產能利用率普遍超85%，成為提升制造業(yè)復工復產整體效益和水平的關鍵。

　　牽住重大項目“牛鼻子”，用“壓艙石”拖快“進度條”。中車戚墅堰研究所高速動車組摩擦材料、中天儲能智能制造示范工廠……我省25項國家工業(yè)強基項目和6項重點技改項目順利推進實施。據了解，我省重點工業(yè)投資項目計劃投資2365億元，初步統(tǒng)計一季度已完成投資近600億元，完成全年計劃的1/4，基本符合推進時序。

　　中小企業(yè)還需增強抗險能力

　　相較于大企業(yè)，江蘇中小微企業(yè)面廣量大，是江蘇制造業(yè)的“基座”，但其自身抗風險能力差，受疫情沖擊嚴重，截至目前，全省67.2萬家中小工業(yè)企業(yè)復工率達84%。

　　為保障中小企業(yè)復工復產，省工信廳將省政府辦公廳印發(fā)的“中小企業(yè)22條”細化成55條具體舉措，逐一制定具體申報指引，并通過多種途徑推送給廣大企業(yè)，打通政策落實的“最后一公里”。

　　“疫情期間中小企業(yè)面臨流動性困難，需有力發(fā)揮財政和金融杠桿撬動作用。”省地方金融監(jiān)管局副局長錢東平表示，這就既需“橫向協(xié)同”，如聯(lián)合省財政廳、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局，在省綜合金融服務平臺開設為期6個月的融資綠色通道，撬動中小微企業(yè)“千億級”融資規(guī)模；又需“垂直引導”，發(fā)揮融資擔保、小額貸款、融資租賃公司等地方金融從業(yè)機構作用，通過特事特辦、線上“一站式”服務等，保障小微企業(yè)資金需求。截至3月末，省地方金融監(jiān)督管理局累計為1.83萬戶普惠型小微企業(yè)延期償還貸款本金187.33億元。

　　盡管通過政金企合作，一股股金融活水流向小微企業(yè)，但現(xiàn)實中很多企業(yè)依舊直呼“渴”。下一步，省工信廳將與相關部門協(xié)同聯(lián)動，加強企業(yè)減負政策研究儲備，繼續(xù)清理政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款。另一方面，推進企業(yè)上云3年行動計劃，引導更多中小企業(yè)智能化升級改造，通過數字賦能增強其抗風險能力。

　　暢通“堵點”助企紓困解難

　　雖然我省制造業(yè)復工復產總體向好，但也必須承認，產能利用率尚未達到往年正常水平，企業(yè)生產經營壓力依舊較大，人流物流資金流等生產要素環(huán)節(jié)均有“堵點”。

　　人流的“堵點”在于“缺”。省人社廳副廳長張宏偉表示，為暢通復工渠道，此前我省已打出“降、免、減、緩、返、補”的政策組合拳，但作為用工大省，促進制造業(yè)企業(yè)達產，既需要落實各項穩(wěn)就業(yè)舉措，同時通過實施“百日百萬”網絡招聘、開展省際勞務用工對接等活動拓展用工渠道，注意指導企業(yè)與職工協(xié)商薪資、工時，全力以赴預防勞動關系矛盾。

　　物流的“堵點”在于供應不暢。“我們重點監(jiān)測的今年2至5月的79個展會中，延期的58個，取消17個。”省商務廳副廳長周常青坦言，當前國際貿易受到疫情影響，應引導企業(yè)適應環(huán)境變化，借力跨境電商，發(fā)掘新客戶、拓展新業(yè)務，推動我省傳統(tǒng)生產制造和貿易型企業(yè)利用新業(yè)態(tài)、新技術開拓國際市場、轉型升級。

　　減稅降費，可以真金白銀地減輕企業(yè)資金負擔，但也是“政策迷霧”的“重災區(qū)”，對此，省稅務局總會計師程明紅認為，既需要加大宣傳解讀和發(fā)布，也要通過“網上辦、線上答”等多重方式讓政策落實落細。而與數據有著“天然聯(lián)系”的稅務部門，最應該開展大數據分析，比如通過對重點行業(yè)、重點群體等進行跟蹤分析，關注上下游、產供銷、大中小企業(yè)整體配套、協(xié)同復工的狀態(tài)，幫助企業(yè)紓困解難。

　　“危”中尋“機”培育新動能

　　隨著境外疫情加速蔓延，全球市場需求不足、產業(yè)鏈供應鏈重構等風險將進一步加劇，給我省工業(yè)經濟運行全面恢復帶來新的挑戰(zhàn)。

　　作為制造大省的江蘇想要“危”中尋“機”，加快動能轉換是關鍵，先進制造業(yè)集群成為突破口。“提高集群產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，以穩(wěn)鏈強鏈補鏈延鏈為重點，持續(xù)推進企業(yè)創(chuàng)新能力提升、大規(guī)模實施技改、自主品牌培育三大核心任務。”據介紹，省工信廳將指導各地做好物聯(lián)網、高端紡織等6個國家先進制造業(yè)集群決賽的“備戰(zhàn)”，開展省內卓越產業(yè)鏈競賽、打造50條左右集群細分產業(yè)鏈和一批上下游協(xié)同體，提升產業(yè)鏈控制力和競爭力。

　　站上風口的“新基建”更是“主攻方向”。去年9月，全國首個車聯(lián)網先導區(qū)在無錫揭牌，點燃我省車聯(lián)網建設的“引擎”。下一步要在積極探索引領、深化示范應用、攻克關鍵技術、完善產業(yè)業(yè)態(tài)四個方面發(fā)力，通過基礎建設的牽引，推動形成完整產業(yè)鏈和新的產業(yè)生態(tài)。

　　除自身轉型的內在需求，面對愈發(fā)復雜的全球疫情形勢和經濟下行慣性沖擊，制造大省如何承壓前行？有關人士指出，需跟蹤抓好重大項目落地見效，著力穩(wěn)定制造業(yè)投資。加強工業(yè)經濟和全球疫情對重點產業(yè)鏈影響的分析研判，對指標波動較大的重點工業(yè)企業(yè)加強服務指導、精準解難，積極拓展國內和國際市場，在市場需求總體下降的情況下，力爭提高江蘇制造業(yè)市場份額，努力把疫情的影響降到最低。（付奇 顏穎）