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卞新建：善辦“鐵案”的“警中警”

2016-12-27 瀏覽次數(shù): 大中小

　　他刻苦學習業(yè)務(wù)知識，踏實做好本職工作，積極主動為基層服務(wù)，在加強本局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、完善執(zhí)法監(jiān)督機制、落實執(zhí)法責任制、提升公安執(zhí)法質(zhì)量等方面做出了突出貢獻，贏得了領(lǐng)導(dǎo)和同志們的充分肯定。在從事法制工作的5年中，他先后獲得三等功2次、市政府嘉獎2次，獲得市政府依法行政先進個人。他就是市公安局民警卞新建。
　　加強學習提升能力
　　卞新建今年40歲，2001年8月畢業(yè)于江蘇公安專科學校，他先在市公安局基層派出所工作，2011年10月調(diào)至市公安局法制大隊工作至今。公安法制工作是局領(lǐng)導(dǎo)的法律參謀，專業(yè)性強、政策性高，要求每個民警具有較高的法律知識及業(yè)務(wù)能力。
　　卞新建說，學習是一個永恒的主題。因此他在工作實踐中，始終抓緊學習不放松，在學習中提高素質(zhì)，在學習中增長才干。
　　卞新建認為，要更好地從事公安法制工作，法制民警在法律知識學習上一定要走在其他警種的前頭，一定要始終成為公安系統(tǒng)法律知識的排頭兵。為了能夠勝任這項工作，他在工作之余，繼續(xù)強化自身業(yè)務(wù)與理論水平的練兵，在每天繁忙的工作中至少要抽出1至2小時進行業(yè)務(wù)學習，遇到有爭議的業(yè)務(wù)疑難，便積極主動地向老同事請教，向書本學習。
　　通過努力，卞新建2014年5月通過了高級執(zhí)法資格考試。為了更好地提高自身法律素質(zhì)，2014年，他報名參加了天下第一考——全國司法考試。此后，他擠出了所有的空余時間，每天都要堅持學習至凌晨近2點。
　　經(jīng)過大半年的刻苦學習，卞新建以400分的高分，通過了國家司法考試，提高了指導(dǎo)辦案單位執(zhí)法辦案的水平，更好地促進了本職工作。
　　強化培訓(xùn)提升素質(zhì)
　　卞新建認為，強化培訓(xùn)是基礎(chǔ)，所以定期通過視頻會議模式培訓(xùn)，拓寬參加培訓(xùn)人員的廣度和學習法律知識的深度。隨著科技的不斷進步、科技強警的理論深入人心，他充分利用平時收集的各類法律法規(guī)、典型案例等業(yè)務(wù)學習資料，借助視頻會議模式，開展雙向?qū)W習互動交流。
　　民警缺什么就補什么，卞新建通過對民警所辦案件進行點評，引導(dǎo)全局民警討論執(zhí)法理論，推動了全局執(zhí)法文化的繁榮，提高了民警們的執(zhí)法素質(zhì)。組織跟班學習，鍛煉了民警執(zhí)法能力。
　　一段時間，針對部分民警存在法律水平低、執(zhí)法能力差的問題，案管室運行不到位，卞新建推出了“跟班速成學習法”，即讓所有民警分批次，每批次一個星期時間，在市法制大隊跟班作業(yè)。要求民警跟班時應(yīng)學會如何以法制審核的眼光，對所審案件進行質(zhì)量把關(guān)。聽法制民警對案件的現(xiàn)場講解，以達到熟練運用相關(guān)法律條款，熟悉各種辦案程序，學會各種法律文書的規(guī)范化制作。
　　這一培訓(xùn)方式，讓辦案民警感到新鮮，學法的興趣高漲，發(fā)現(xiàn)問題的能力和執(zhí)法能力都得到了增強。
　　“法制工作是專門‘挑毛病’的，說得苛刻一點，是雞蛋里挑骨頭。”卞新建說，有的民警會有點誤會，認為辦案部門連夜抓人，熬到半夜非常辛苦，都希望盡快把違法人員處理后早點休息。可有時案件在法律文書制作上或在案件事實上有點小問題，還得返工處理、重新制作。
　　卞新建在基層派出所工作過，對大家的這種心情也很諒解，但該認真時必須認真。針對基層辦案民警的認識不到位，他經(jīng)常用“微笑服務(wù)”來換取大家的理解和支持，平時即使在下班后或深更半夜民警打電話找他審核案件，他都會欣然接受，耐心細致地解答和審核。他用真誠和敬業(yè)精神去感動大家，換取了大家對法制工作的理解和支持，同時也做到了法制工作為基層民警執(zhí)法實踐服務(wù)的需要。
　　在警務(wù)綜合信息平臺案件審核中，卞新建堅持從法律程序、法律文書制作等各個環(huán)節(jié)進行全面的審查監(jiān)督，對一些事實不清、證據(jù)不足，無法形成證據(jù)鏈的案件堅決退回補充，寧愿不處罰，也不降低標準處罰，嚴把程序關(guān)、證據(jù)關(guān)、定性關(guān)、適用法律條文關(guān)、處罰關(guān)，做到了所處理的每一人每一案都事實清楚，證據(jù)充分，程序合法，量罰適當。
　　卞新建始終堅持一個“嚴”字，并把對刑事、行政案件的審核把關(guān)工作，作為加強內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作的契機，從證據(jù)、程序、定性、法律文書、案卷裝訂等環(huán)節(jié)認真審核，形成了“嚴、細、準、全、清、快”的審核案件要求，從而嚴把了各類案件的辦案質(zhì)量，有力地促進了全局整體執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平的提高。
　　卞新建嚴格考試，執(zhí)法質(zhì)量月考落到實處。根據(jù)市局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的要求，做到案件送審時隨時考評，一個月對案件總考評打分，對存在的問題全局通報，限時整改。近年來，全局無一起錯案，經(jīng)法制審核的行政案件能做到程序合法、量裁得當，廣大民警能嚴格、公正執(zhí)法，沒有發(fā)生違法違紀現(xiàn)象。
　　忠于職守樂于奉獻
　　“法制工作的另一項主要工作是服務(wù)基層執(zhí)法辦案。”卞新建利用手機、電話和網(wǎng)絡(luò)方便、快捷的特點，為基層辦案民警提供了法制服務(wù)，為基層辦案單位執(zhí)法辦案提供了有力的保障。一年多來，平均每天的電話咨詢量在20次左右，最多時一天能達到50余次，累計解答咨詢達1000余次。
　　不論是工作時間還是休息時間，不論是白天還是深夜，保持24小時手機暢通，盡自己最大的可能，耐心地為咨詢民警進行解答，極大地幫助了辦案民警的執(zhí)法辦案工作。
　　由于公安工作的特殊性，卞新建成為了刑偵大隊、經(jīng)偵大隊和各派出所的服務(wù)員，只要有需要，不論是休息日還是深夜，他隨叫隨到，從來沒有一句怨言。一年來，他僅是深夜加班審核刑事強制措施、審批行政案件多達200余次，其他的加班加點可謂家常便飯。
　　卞新建常說：作為一名人民警察，要忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律。作為一名黨員，作為一名法制民警，就應(yīng)該為組織負責、為人民負責、對得起這個稱謂，對得起這身警服，切實為人民用好法、掌好權(quán)。面對誘惑，他從來不為之所動；面對壓力，他從來不為之動容。多年來，他樹立了人民警察清正廉潔、一身正氣的良好形象，在廣大民警和人民群眾中有口皆碑。
　　在工作中，卞新建兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，無怨無悔。從事法制工作后，他干一行愛一行，對法制工作愛崗敬業(yè)，熱愛公安法制工作，全身心地投入到公安法制工作中，從不計較個人得失。無論是大隊領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)，還是民警要求審核或咨詢案件，也無論是工作時間還是休息時間，需要解答的問題卞新建從不推諉，毫無怨言地認真解答、及時辦理。
　　保持堅定的政治信念，愛崗敬業(yè)，勤于鉆研，淡泊名利，勇于奉獻，卞新建用自己的實際行動，模范踐行了“立警為公，執(zhí)法為民”的崇高理念。