“出入境”提升“供給”能力贏得群眾贊許

　　（記者　耿鳳　特約記者　陸裕順）6月14日上午，記者來到位于市社會管理服務中心的市公安局出入境辦證服務窗口，十幾位市民已經(jīng)自覺排起了長隊。在拍照點外，幾位市民也在依次排隊等候。

　　數(shù)據(jù)顯示，去年全年，市公安局受理、辦理出入境證照54880多件（次），今年前5個月受理、辦理出入境證照31200多件（次），占同期泰州地區(qū)公安機關的21%，連續(xù)三年位列泰州第一，今年元宵節(jié)前后的日均受理量曾一度躋身全省縣級公安機關受理量前三甲。窗口8名民警一直保持著我市服務窗口“零差錯”“零投訴”的紀錄。

　　4月14日上午10時，市公安局在虹橋派出所設立的出入境證照受理點正式掛牌。這標志著我市東部地區(qū)以黃橋派出所為中心，西部地區(qū)以虹橋派出所為中心，中部地區(qū)以出入境服務窗口為中心，三個半徑20公里的“服務圈”初步形成，120多萬群眾可在“家門口”直接申請、領取出入境證照。

　　我市現(xiàn)有“三資”企業(yè)近200家，投資方來自美國、法國、日本、荷蘭等17個國家和地區(qū)，大部分“三資”企業(yè)集中在西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)；每年我市約有8000人參加勞務輸出，大量的勞務輸出人員集中在東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。去年上半年，市公安局出入境管理大隊專門對全市的出入境證照申領工作進行了調(diào)研，仔細分析了近5年來全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出國出境人員的數(shù)據(jù)，并采取實地踏勘的方式，對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)到市區(qū)出入境受理窗口的距離進行逐一測量，決定在黃橋和虹橋兩個派出所設立出入境證照受理點，受理點受理周邊20公里范圍內(nèi)群眾的證照申請及領取工作。

　　市公安局出入境管理大隊大隊長張浩介紹：“‘1+2’就是以1個服務窗口為中心，2個受理點為支撐的出入境證照受理網(wǎng)，以半徑20公里畫圈，1個窗口2個受理點正好能夠覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，群眾申請領取出入境證照能縮短半個小時以上的車程，群眾從任何一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出發(fā)，開車20分鐘左右就能到達一個出入境證照受理點。”

　　據(jù)統(tǒng)計，兩個出入境證照受理點設立以來，已經(jīng)受理、辦結(jié)出入境證照7500多件（次），占全市出入境證照申請總量的近四分之一。

　　市公安局出入境辦證服務窗口設在市社會管理服務中心一樓西側(cè)，呈“U”型布置。

　　為進一步緩解群眾辦證等候時間長的問題，該局對申領全過程進行了全面梳理，發(fā)現(xiàn)耽擱時間較長的主要是填申請表、拍照、繳費三個環(huán)節(jié)。為此，市公安局出入境管理大隊主動與金融部門聯(lián)系，在每個服務柜臺設置了POS機；向上級公安機關申請，投入專項經(jīng)費20萬元，購置了6臺“自助申請機”，群眾只要輸入身份證號，申請表全部自動生成，群眾只需要在紙質(zhì)申請表上簽上自己的名字就行了；同時，將“護照申請表”、“港澳臺通行證申請表”、“往來臺灣地區(qū)申請表”三表合一，辦理任何一種證照只填寫一種申請表；在全國首推出入境免費拍照服務，一年投入10萬元耗材，能為群眾節(jié)省60多萬元，避免群眾因照片不合格無法辦理證照需要重拍的麻煩；對所有受理柜臺的計算機進行升級，提高運行速度，并對服務大廳各職能柜臺進行重新調(diào)整，讓群眾申請證照“不走回頭路”，所有柜臺全部實現(xiàn)了信息核查、繳費、完成受理的“一站式”服務。

　　該局有一條硬性規(guī)定：從群眾進入出入境服務大廳開始，到群眾離開大廳，民警必須確保在15分鐘內(nèi)完成全部受理服務工作流程。據(jù)了解，市公安局出入境管理大隊下一步還將開通支付寶、微信支付等繳費方式，進一步壓縮受理服務時間，最大限度地方便群眾，提高工作效率。

　　2012年12月以來，分界鎮(zhèn)先后有三名男子娶回了三名東南亞的女青年。市公安局出入境管理大隊獲悉后，多次主動上門對三名外籍女青年進行相關法律法規(guī)的宣傳，提醒她們注意護照及居留證的有效期，在證照到期前要及時辦理換發(fā)和延期手續(xù)。三年多來，該局為這三名外籍女青年分別辦理了兩次延期手續(xù)，三對涉外夫婦都有了自己的子女，家庭生活穩(wěn)定。

　　今年1月20日，一群眾來到市公安局出入境管理大隊求助，稱其外籍兒媳的護照28日到期，回國辦理延期手續(xù)一來一回需要很長時間，家中還有個殘疾的孫子和不滿周歲的孫女需要照顧，眼看護照要到期了，想請民警想想辦法。出入境大隊的外管民警立即通過電話聯(lián)系了該國駐華領事館，說明情況，請求領事館加急延期護照，并于當天將準備好的相關材料快遞至領事館。5天后，民警收到護照后，隨即辦理了新的居留證件。

　　據(jù)統(tǒng)計，三年多來，我市涉外家庭已經(jīng)增至9個，未發(fā)生一起外籍新娘“跑路”事件，出入境管理大隊先后為群眾、企業(yè)和外籍、港澳臺人士提供暖心服務1200多人次，根據(jù)預約先后2次赴外省幫助企業(yè)集中辦理證照62件，未發(fā)生因工作失誤引發(fā)的涉外事件，證照按期辦結(jié)率、群眾滿意率均達100%。