反不正當(dāng)競爭法修訂 擬禁濫用優(yōu)勢地位
2016-03-28
來源：法制日報(bào) 瀏覽次數(shù):
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| 反不正當(dāng)競爭法修訂草案征求意見今天（25日）結(jié)束。互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍企業(yè)在京東集團(tuán)召開研討會(huì),對修訂草案中有關(guān)規(guī)制互聯(lián)網(wǎng)競爭行為的條款,表達(dá)了不同意見。異議集中在草案第6條有關(guān)禁止濫用相對優(yōu)勢地位的規(guī)定。 這一條是修訂草案新增條款,對4種行為作出禁止性規(guī)定,包括沒有正當(dāng)理由限制交易對象、交易條件、購買指定商品、濫收費(fèi)用等,此外還附加了兜底條款。 “相對優(yōu)勢地位”是一個(gè)全新的法律術(shù)語,與反壟斷法里的“市場支配地位”接近,但又有所不同。國家工商總局的起草說明中解釋稱:“不具有市場支配地位但在交易中具有相對優(yōu)勢地位。” “相對優(yōu)勢地位,缺少定量判斷標(biāo)準(zhǔn),主觀性太強(qiáng),很容易產(chǎn)生分歧。”京東集團(tuán)法律研究中心主任丁道勤說。 草案規(guī)定,對濫用相對優(yōu)勢地位的不公平交易行為,處以違法經(jīng)營額1倍以上5倍以下的罰款。騰訊公共事務(wù)部總監(jiān)崔書鋒分析:“處罰力度比濫用壟斷地位還重,這違反了過罰相當(dāng)原則。反壟斷法對惡性的壟斷行為,罰款才是上一年度銷售額的1%至10%。” 大企業(yè)還有一個(gè)擔(dān)心,就是反壟斷的行政執(zhí)法權(quán)在國務(wù)院相關(guān)機(jī)構(gòu),經(jīng)過授權(quán)后最低也在省級;而根據(jù)草案規(guī)定,對濫用優(yōu)勢地位的執(zhí)法權(quán)降至地市級。“相對優(yōu)勢地位的判斷,某種程度上要比市場支配地位的判斷難度大很多,對執(zhí)法能力要求更高,執(zhí)法機(jī)構(gòu)的級別更高才對。”中國政法大學(xué)教授時(shí)建中說。 時(shí)建中認(rèn)為,規(guī)范相對優(yōu)勢地位是必要的,但是應(yīng)由反壟斷法規(guī)制。與會(huì)的百度、新浪、搜狗等互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍企業(yè)代表也表達(dá)了相同觀點(diǎn)。 |