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新廣告法實施兩月全國查案2400多件

2015-11-16 來源：法制日報——法制網瀏覽次數: 大中小

　　新版廣告法自今年9月1日起實施，迄今兩個多月來全國工商機關的查案情況如何？記者從國家工商總局召開的新聞發布會上獲悉，截至目前，全國工商、市場監管部門共查處違法廣告案件2421件，罰沒款（含擬罰沒款）1729.36萬元，違法廣告幾項主要數據指標已連續兩個月實現50%左右的下降。
　　違法廣告指標連續兩個月降50%
　　據工商總局廣告監管司司長張國華介紹，新廣告法實施以來，全國廣告市場秩序持續向好，廣告市場環境明顯改善。
　　監測數據顯示，新廣告法實施首月，違法廣告數量就下降80%以上，違法廣告時長下降了90%以上。10月份，違法廣告數量和時長又有超過50%的下降，新法實施以來，違法廣告幾項主要數據指標已連續兩個月實現50%左右的下降。
　　據統計，今年1至10月，全國廣告監測綜合違法率下降趨勢明顯，1月份為5.2%，到8月份已經降至1.21%，而9、10月份更是分別降至0.57%和0.41%。
　　與此相比，今年1至10月全國涉嫌嚴重違法廣告發布時長降幅更加顯著，從1月份的36.23%已經直降到10月份的1.23%。
　　“如今，要在傳統媒體上找一個虛假違法廣告，已經不是很容易了。”張國華說。
　　大數據監測助查案量大幅提高
　　是什么樣的監管手段帶來如此立竿見影的成效？答案是大數據監測。
　　張國華指出，這次廣告法修訂，明確了工商行政管理部門建立健全廣告監測制度和履行廣告監測職責的有關規定，將廣告監測工作納入了法治軌道。
　　4月28日，工商總局國家廣告數據中心正式啟用。該數據中心是基于大數據理念建成的集廣告監管、廣告信用、廣告業發展、廣告信息交流四大平臺于一體的系統，目前已基本實現對31個省（區、市）332個市的3600余家媒體發布的廣告進行全類別、全覆蓋的監測，3年后監測范圍將進一步擴展到全國2800多個縣。
　　統計顯示，截至目前，廣告數據中心已累計監測電視、廣播、報紙等媒體發布的廣告219萬條、3063萬條次、38萬小時，相關案件線索均及時派發各地進行調查處理，成效非常明顯。
　　通報稱，工商總局依托廣告數據中心，虛假違法廣告案件查辦數量和罰沒款數大幅提高。據初步統計，僅今年6月1日工商總局部署開展查處典型違法廣告集中行動至8月底，各地就立案查處違法廣告案件3973件，責令停止發布3602件，罰沒款（含擬罰沒款）5356.31萬元。
　　張國華說，在加強傳統媒體廣告日常監測的同時，工商總局還委托浙江省工商局正在加緊建設互聯網廣告監測中心，計劃今年年底初步建成，明年投入使用，屆時，互聯網媒體也將和傳統媒體一樣納入廣告日常監管范圍。
　　公益廣告管理辦法近期公布
　　張國華同時坦陳，雖然新廣告法頒布實施以來，廣告市場秩序正日趨規范，但虛假違法廣告問題的形成是一個長期過程，具有反復性和頑固性。
　　他指出，從目前監管實踐看，傳統的醫療、藥品、保健食品、化妝品、美容服務等“五大類”虛假違法廣告整體上得到有效遏制，但在個別媒體還時有發布，收藏類、招商投資類、酒類、電視購物類等虛假違法廣告有所升溫，一些新的廣告違法形態不斷出現，違法廣告的廣告主、廣告經營者更加隱蔽，案件查處難度不斷加大。
　　張國華強調，以往每年也都有針對違法廣告的專項整治，但整治行動一過，違法率就會有所反彈，因此目前還有一些企業在觀望。對此，他告誡這些企業，這種事今后將一去不復返了。工商部門將持續保持整治虛假違法廣告的高壓態勢，對頂風而上者一律嚴厲打擊，努力使廣告監管的新形勢轉化為新常態。
　　他透露，為強化監管執法的立法基礎，相關配套規章立改廢工作還在積極推進。目前，《公益廣告促進和管理暫行辦法》正在會簽，將于近期公布；同時，《醫療廣告管理辦法》等部門規章也正在征求有關部門意見。
　　張國華說，今后我國將全面建立大數據管理下的廣告市場監管體系，探索實施廣告信用評價制度，充分運用信用監管手段，依法將廣告主、廣告經營者、廣告發布者、廣告代言人的違法行為記入信用檔案并予以公示，讓違法者一處違法、處處受限。