陪審員制改革草案今提請全國人大常委會審議

　　十二屆全國人大常委會第十四次會議今起在北京舉行。根據議程，會議將審議《關于授權在部分地區開展人民陪審員制度改革試點工作的決定（草案）》。

　　該議案由最高人民法院提請審議，由于陪審員制改革草案中，一些措施與《中華人民共和國人民法院組織法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》等現行法律存在沖突，因此需要經過全國人大常委會法律授權。

　　草案顯示，本次改革將放寬陪審員學歷要求，由此前大專以上降為高中以上學歷，并強調“農村地區和貧困偏遠地區，公道正派、德高望重者不受此限”。與此同時，陪審員年齡條件將由23周歲提高到28周歲。

　　“探索實行人民陪審員不再審理法律適用問題，只參與審理事實認定問題。”草案表述，改革后，陪審員不再對法律適用問題發表意見。該措施在此前四中全會、深改組會議中均有提及。

　　陪審員選任程序將出現變化，個人申請和組織推薦的方式將改為“基層和中級人民法院每五年從符合條件的當地選民（或者當地常住居民）名單中隨機抽選當地法院法官員額數5倍以上的人員作為人民陪審員候選人。

　　草案同時提出，擴大陪審員參審范圍，“可能判處十年以上有期徒刑、無期徒刑的第一審刑事案件，原則上實行人民陪審制審理。 ” 陪審員對案件參與程度將更加明確，“探索重大案件由3名以上人民陪審員參加合議庭機制。”

　　草案表述，改革將加強對陪審員個人信息和人身安全的法律保護，“對危害人民陪審員制度的行為建立相應的處罰規則。”與此同時，對陪審員的行為監督也將強化，“建立對人民陪審員無正當理由拒絕履行陪審職責、有損害陪審公信或司法公正等行為的懲戒制度。”

　　如獲得全國人大常委會法律授權，此次改革將在北京、重慶、陜西等10省（市、區）推行人民陪審員制改試點。