人社部公布企業(yè)裁員規(guī)定 裁人10%以上要備案

　　由人社部研究起草的《企業(yè)裁減人員規(guī)定(征求意見稿)》日前對外公布，向社會公開征求意見時間截止到本月底。征求意見稿中的一條規(guī)定，“裁減20人以上或裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上人員的，需報告人社部門”，引起了公眾尤其是中小企業(yè)的關(guān)注。 

　　焦點一：企業(yè)裁員要備案

　　征求意見稿擬規(guī)定，企業(yè)采取協(xié)商一致方式解除勞動合同人數(shù)達到20人以上，或不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上人員的，應(yīng)當(dāng)提前30日向本企業(yè)工會或者全體職工告知有關(guān)情況，并將人數(shù)報告人社部門。人社部門收到企業(yè)裁員報告后，對報告材料齊全的，將出具收訖回執(zhí)并予以備案，收到回執(zhí)10日后企業(yè)可以實施裁員。

　　對于此條規(guī)定，有網(wǎng)友在微博上表示不解，“按照這個說法，作為一個只有10名員工的小企業(yè)，裁減1個人就要去備案，豈不是會導(dǎo)致我整個企業(yè)的用人成本增高？”

　　成都市人社局勞動關(guān)系處相關(guān)負責(zé)人介紹，其實這并非此次征求意見稿中新增規(guī)定，按照1995年1月1日起實施的《企業(yè)經(jīng)濟性裁減人員規(guī)定》，用人單位確需裁減人員的，要向當(dāng)?shù)貏趧有姓�部門報告裁減人員方案以及工會或者全體職工的意見，并聽取勞動行政部門的意見。“不過，一次裁減20人以上這種大規(guī)模的裁員情況比較少見，截至目前成都還未接到過這種情況的報告。”該負責(zé)人表示，征求意見稿提出要向人社部門報備裁員情況，程序更加合法，對人社部門來說能夠更好把握企業(yè)裁員情況，也能夠更好保護勞動者的合法權(quán)益。

　　川大教授：當(dāng)心小微企業(yè)怕備案不簽合同

　　“這項規(guī)定如出臺其實是政府對于勞動力市場的宏觀監(jiān)控和調(diào)控。”四川大學(xué)公共管理學(xué)院教授陳昌文表示，失業(yè)率是社會經(jīng)濟運行情況的重要指標(biāo)，《企業(yè)裁減人員規(guī)定(征求意見稿)》可以讓政府主管部門監(jiān)控到整個社會的就業(yè)情況，從而合理地分析判斷社會經(jīng)濟運行情況。另一方面，“目前，我們還存在用工制度不規(guī)范的情況，這項規(guī)定也有利于規(guī)范勞動力市場。”陳昌文說，企業(yè)實行裁員備案制度可以讓勞動者權(quán)利得到應(yīng)有的保障，合法利益不因裁員而受到損失。不過，陳昌文也提醒，要避免因此項規(guī)定的實施而產(chǎn)生的“新情況”，“一個小微企業(yè)就10個人，裁員要去備案，企業(yè)主或許會覺得很麻煩，給企業(yè)增加用工成本，最終或?qū)е缕髽I(yè)裁員不去備案，或者不和勞動者簽訂勞動合同。”

　　此外，對于此次征求意見稿中提出的備案制度，陳昌文特別指出備案不等同于審批。“備案是指企業(yè)按照法律、法規(guī)、行政規(guī)章及相關(guān)文件等規(guī)定，向主管部門報告制定的或完成的事項的行為；而審批則是指政府機關(guān)，根據(jù)法律、法規(guī)、行政規(guī)章及有關(guān)文件，對企業(yè)從事某種行為、申請某種權(quán)利或資格等進行具有限制性管理的行為，二者有著本質(zhì)的不同。”陳昌文說，備案的規(guī)定，將勞動行政部門從企業(yè)的管理中解放出來，使得企業(yè)的事情歸企業(yè)，政府的事情歸政府，理順了各自的職能。

　　焦點二：禁裁人員增加2類

　　比起1995年1月1日起實施的《企業(yè)經(jīng)濟性裁減人員規(guī)定》中對于“不得裁減人員”規(guī)定的4類情況，本次征求意見稿中禁止裁員的范圍擴大至6類。

　　增加的2類禁止裁員的范圍分別為“從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者未進行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的”以及“在本單位連續(xù)工作滿15年，且距法定退休年齡不足5年的”。

　　其余4類分別為：在本單位患職業(yè)病或者因工負傷并被確認喪失或者部分喪失勞動能力的；患病或者非因工負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　焦點三：少裁不裁有穩(wěn)崗補貼

　　征求意見稿中規(guī)定，為鼓勵采取有效措施不裁員、少裁員，穩(wěn)定就業(yè)崗位的企業(yè)，人社部門按照國家有關(guān)規(guī)定給予穩(wěn)定崗位補貼，用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等相關(guān)支出。

　　“這對我們中小企業(yè)來說肯定是好事。”成都世紀(jì)快幫科技有限公司負責(zé)人帥鵬介紹，企業(yè)一般是在出現(xiàn)困難的時候才會有裁員的打算，作為企業(yè)肯定首先會想辦法減少裁員或不裁員，在內(nèi)部進行轉(zhuǎn)崗或崗位調(diào)劑，如果人社部門能夠給予一定的穩(wěn)崗補貼就更好了，對企業(yè)也是一種鼓勵和幫助。