中國(guó)擬立法將環(huán)保作為促進(jìn)航道發(fā)展的原則

　　十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議22日聽取全國(guó)人大法律委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)航道法(草案)》(以下稱“草案”)審議結(jié)果的報(bào)告。報(bào)告建議將保護(hù)環(huán)境作為促進(jìn)航道發(fā)展的重要原則，并進(jìn)一步明確禁止非法采砂行為。 

　　保護(hù)環(huán)境是中國(guó)的基本國(guó)策。有聲音認(rèn)為，在促進(jìn)中國(guó)航道發(fā)展的同時(shí)，要將保護(hù)環(huán)境作為一項(xiàng)重要的原則予以遵循，并對(duì)造成環(huán)境污染或者其他環(huán)境違法行為依法給予處罰。

　　對(duì)此，全國(guó)人大法律委員會(huì)建議作出相應(yīng)補(bǔ)充修改：一是將保護(hù)環(huán)境納入規(guī)劃、建議、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)航道應(yīng)當(dāng)遵循的原則；二是在航道發(fā)展規(guī)劃技術(shù)等級(jí)評(píng)定因素中增加“環(huán)境保護(hù)”內(nèi)容；三是增加規(guī)定，編制航道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)；四是增加規(guī)定相應(yīng)法律責(zé)任。

　　非法采砂現(xiàn)象在中國(guó)一些地方較為突出且屢禁不止，不僅破壞航道，造成水上交通事故頻發(fā)，還危及堤防，影響河道防洪安全。全國(guó)人大法律委員會(huì)建議進(jìn)一步明晰對(duì)非法采砂行為的界定，明確“禁止在河道內(nèi)依法劃定的砂石禁采區(qū)采砂、無(wú)證采砂、未按批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式采砂等非法采砂行為”。

　　全國(guó)人大法律委員會(huì)指出，針對(duì)在航道和航道保護(hù)范圍內(nèi)采砂，損害航道通航條件的行為明確由一個(gè)部門實(shí)施處罰，規(guī)定：“違反本法規(guī)定，在航道和航道保護(hù)范圍內(nèi)采砂，損害航道通航條件的，由負(fù)責(zé)航道管理的部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以扣押或者沒收非法采砂船舶，并處五萬(wàn)元(人民幣)以上三十萬(wàn)元以下罰款。”