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調查顯示73.2%受訪者主張對貪污賄賂罪保留死刑

2014-11-05 瀏覽次數: 大中小

　　剛剛公布的《中央關于全面推進依法治國重大問題決定》中明確表述，要加快推進反腐敗國家立法。日前，全國人大常委會審議的刑法修正案(九)草案中，對貪污、受賄、行賄等涉及腐敗犯罪的法律條文進行了修改。
　　公眾怎么看這次刑法修正案草案中關于腐敗犯罪條文的修改？上周，中國青年報社會調查中心通過民意中國網和益派咨詢，對2105人進行的一項網絡調查顯示，65.9%的受訪者關注這次修改，59.3%的受訪者直言目前《刑法》對腐敗犯罪打擊力度不夠，73.2%的受訪者表示應對貪污賄賂犯罪保留死刑。
　　專家：刑法修正案草案讓打擊腐敗犯罪的法網更加嚴密
　　公眾最關注這次刑法修正案草案中關于腐敗犯罪的哪些修改？調查顯示，并列排在首位的是“提高行賄犯罪從寬處罰的門檻”與“增加向領導干部親屬等關系密切人員行賄的犯罪”，獲選率皆為61.6%。接下來還有“對行賄犯罪增加罰金處罰”(53.8%)、“職務犯罪受刑罰者五年內不得再入行”(45.8%)、“取消貪污受賄罪量刑的具體數額，改為三檔刑罰”(38.5%)等。
　　由于大學時學的是法律專業，北京西城區一家國有企業員工張莎莎(化名)對此次《刑法》修改比較關注。她告訴記者，這次刑法修正案草案中最讓她印象深刻的，是關于行賄罪的一系列修改。在她印象中，相對于貪污、受賄等罪名，行賄本來屬于“輕罪”。但很明顯，此次的修改正在改變這一狀況，未來行賄行為也將受到法律嚴懲。
　　原鐵道部部長劉志軍辯護人、北京市天達律師事務所合伙人婁秋琴律師，更加關注對于貪污受賄罪量刑數額的修改。她解釋，現行《刑法》中對于貪污受賄罪的量刑標準是1997年制定的，已遠遠落后于當前的社會經濟形勢，而且單純考慮數額也難以全面反映案件的社會危害性，這使得有些案件很難做到罪刑責相適應。
　　婁秋琴說，長期以來，鑒于國內嚴峻的反腐形式，對于過時的貪污受賄罪量刑標準一直沒有修改。這次的修改中，刪去了具體的數額標準，而采用以數額和情節相結合的方法，可以由審判人員根據案件具體情況予以自由裁量，也可以由最高人民法院和最高人民檢察院出臺司法解釋予以確定，“顯得更加智慧”。
　　北京大學法學院副教授車浩總結，刑法修正案(九)草案使得對于腐敗犯罪的法網更加嚴密。他以對行賄罪的修改為例：首先打擊面更大了，不但包括給官員行賄，還包括給官員的親屬、利害關系人行賄；其次，處罰更加嚴格了，按照現行《刑法》規定，行賄犯罪一般只要主動交代就可免于處罰，但這次的修改將免于處罰的情況嚴格限定在重大立功等少數情況。這是因為現在官商勾結、行賄者主動勾引官員受賄的情況越來越多，這樣的修改也讓許多行賄者不再抱有僥幸心理。
　　調查中，83.1%的受訪者期待通過修改《刑法》，加大對腐敗犯罪打擊力度。
　　《中央關于全面推進依法治國重大問題決定》中寫道，要完善懲治貪污賄賂犯罪法律制度，把賄賂犯罪對象由財物擴大為財物和其他財產性利益。調查中，79.3%的受訪者贊成未來《刑法》修訂中明確寫入這樣的修改。
　　車浩解釋，不論是現在的司法實踐，還是最高法院頒布的指導案例，都將財物做擴大性解釋，也就是已經包括其他財產性利益�！吨醒腙P于全面推進依法治國重大問題決定》對這一做法給予了肯定和重申，修改具體的《刑法》條文沒有太大必要。
　　73.2%受訪者表示應對貪污賄賂犯罪保留死刑
　　在關于此次《刑法》修改的討論中，要不要保留貪污受賄罪的死刑成為焦點之一。據媒體報道，有人大代表在審議刑法修正案(九)的時候提出建議，在下一輪減少的適用死刑罪名中應包括進貪污犯罪。
　　此次調查顯示，73.2%的受訪者明確表示支持保留對于貪污賄賂犯罪適用死刑，11.6%的受訪者表示反對，15.2%的受訪者表示“不好說”。
　　車浩指出，由于我國加入了相關國際組織，死刑減少將成為未來趨勢，刑法修正案(八)中已經取消了13個罪名的死刑，這次的修正案草案計劃取消9個。可以發現，取消死刑的罪名主要集中在經濟、非暴力的犯罪領域，按照這一邏輯，似乎貪污受賄罪也應該取消死刑的適用。
　　“但是取消死刑不僅是法律問題，更是政治問題。”車浩認為，考慮到我國目前的反腐形勢以及公眾對反腐的期待，保留對貪污受賄罪適用死刑的做法要更加符合實際情況。
　　婁秋琴說，我國有少殺慎殺的刑事政策，尤其是對一些非暴力犯罪案件，國家正在減少可以適用死刑的罪名數量。但這次刑法修正案卻強調保留對貪污受賄罪死刑的適用，無疑與當前嚴峻的反腐形勢有關，可以對腐敗行為起到一定的震懾作用。“當然，治理腐敗不能完全指望嚴刑峻法。在保證法律具有威懾作用的情況下，更應該去治理腐敗產生的土壤，堵住制度漏洞，讓想腐敗的人不能腐敗” 。
　　在對刑法修正案(九)的審議中，有人大代表建議，國家有必要另外制定一部反腐敗法，將分散在各種法律法規中的條文集中起來，形成一部專門的法律。
　　對此，北京大學廉政研究中心副主任莊德水指出，雖然一些發達國家都相繼出臺了專門的反腐敗法，但是，我國目前的反腐敗工作問題不在于缺少法律，而在于已有的法律沒有得到很好的落實和執行。“出臺專門的反腐敗法不是將已有的法律集合在一起就完事了，而是一個對反腐工作進行重新建構的制度創新過程。目前，我們應該扎扎實實把已有的法律法規落到實處，等待合適的時機，再推出專門的反腐敗法。”