立法法14年來首修 地方立法權(quán)擴(kuò)至設(shè)區(qū)的市

　　中新網(wǎng)北京8月25日電 立法法修正案(草案)(以下簡稱“草案”)25日提請十二屆全國人大常委會第十次會議審議。草案規(guī)定，地方立法權(quán)擴(kuò)大到設(shè)區(qū)的市。

 

　　立法法是中國國家立法制度的一部重要法律，2000年頒布施行，此次是該法施行14年來的首次修改。受委員長會議委托，全國人大常委會法制工作委員會主任李適時(shí)25日向會議作關(guān)于草案的說明。

 

　　中共十八屆三中全會提出，逐步增加中國有地方立法權(quán)的較大的市數(shù)量。李適時(shí)表示，除省會市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市及國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市外，其他設(shè)區(qū)的市均享有較大的市地方立法權(quán)，可以就城市建設(shè)、市容衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等城市管理方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)。同時(shí)，由省、自治區(qū)的人大常委會根據(jù)所轄設(shè)區(qū)的市的人口數(shù)量、地域面積、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況等因素，確定本省區(qū)設(shè)區(qū)的市開始制定地方性法規(guī)的具體步驟和時(shí)間，并報(bào)全國人大常委會備案。

 

　　在完善授權(quán)立法方面，李適時(shí)表示，草案增加規(guī)定，授權(quán)決定應(yīng)當(dāng)明確授權(quán)的目的、事項(xiàng)、范圍、期限、被授權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施授權(quán)決定的方式和應(yīng)當(dāng)遵循的原則等；授權(quán)的期限不得超過五年；被授權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在授權(quán)期限屆滿的六個(gè)月以前，向授權(quán)機(jī)關(guān)報(bào)告授權(quán)決定實(shí)施的情況，并提出是否需要制定、修改或者廢止法律的意見；需要繼續(xù)授權(quán)的，可以提出相關(guān)意見，由全國人大及其常委會決定。 

 

　　李適時(shí)介紹說，草案強(qiáng)調(diào)發(fā)揮人大在立法中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)全國人大常委會對立法工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮全國人大代表在立法中的作用，發(fā)揮立法在推進(jìn)改革和發(fā)展中的作用。

 

　　李適時(shí)表示，草案要求健全立法起草、論證、審議等機(jī)制。如在完善法律草案公開征求意見方面，草案規(guī)定，列入常務(wù)委員會會議議程的法律案，應(yīng)當(dāng)將法律草案文本及其說明等通過網(wǎng)絡(luò)等媒介向社會公布，征求意見；重要的法律案，經(jīng)委員長會議決定，在全國主要媒體公布征求意見，征求意見的情況應(yīng)當(dāng)向社會通報(bào)。

 

　　李適時(shí)說，草案將提高立法質(zhì)量明確為立法的一項(xiàng)基本要求，增加法律案通過前評估、法律清理、制定配套法規(guī)、立法后評估等規(guī)定。此外，草案要求加強(qiáng)備案審查，維護(hù)法制統(tǒng)一。

　　來源：中國新聞網(wǎng)

　　責(zé)任編輯：楊青